Cục Lâm nghiệp cũng cho biết, Việt Nam đang triển khai duy nhất một Chương trình chuyển nhượng tín chỉ carbon rừng, đó là Thoả thuận chi trả giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ (ERPA) được ký ngày 22/10/2020 giữa Bộ NN-PTNT và Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế thuộc nhóm Ngân hàng Thế giới. 

Theo ERPA, Việt Nam chuyển nhượng cho Ngân hàng Thế giới 10,3 triệu tấn CO2 với đơn giá 5 USD/tấn CO2. Tổng giá trị chi trả là 51,5 triệu USD, trong đó 95% lượng chuyển nhượng sẽ được tính vào NDC của Việt Nam. 

Để thực hiện ERPA này, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 107 quy định về thí điểm chuyển nhượng kết quả giảm phát thải và quản lý tài chính ERPA.

Ngoài ra, Bộ NN-PTNT và Tổ chức Tăng cường tài chính lâm nghiệp (Emergent), cơ quan hành chính của Liên minh giảm phát thải thông qua tăng cường tài chính lâm nghiệp (LEAF) đang chuẩn bị đàm phán, ký kết và triển khai Thỏa thuận mua bán giảm phát thải vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ theo Ý định thư (LoI) đã ký ngày 31/10/2021. 

Dự kiến, nước ta sẽ chuyển nhượng cho LEAF/Emergent 5,15 triệu tấn CO2 của vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ giai đoạn 2021-2025. Toàn bộ lượng tín chỉ chuyển nhượng này sẽ được tính vào cam kết NDC của Việt Nam.

Sẽ phân bổ hạn ngạch cho các vùng

Thời gian qua, một số tỉnh như Quảng Nam, Sơn La, Lào Cai, Thanh Hóa đã đề xuất xây dựng và triển khai Đề án thí điểm đầu tư, kinh doanh tín chỉ carbon rừng. Tuy nhiên, đến nay các tỉnh này chưa thực hiện do thiếu quy định pháp luật và các hướng dẫn chi tiết.

Cục Lâm nghiệp cũng nêu một loạt khó khăn, vướng mắc trong triển khai dịch vụ carbon rừng. Đơn cử, chính sách và quy định pháp lý đã hình thành nhưng thiếu quy định, hướng dẫn chi tiết để có thể triển khai dịch vụ carbon rừng, bao gồm: quyền sở hữu carbon rừng, quy định về trao đổi, chuyển nhượng, cơ chế quản lý, sử dụng nguồn thu từ dịch vụ carbon rừng.

Vấn đề hạn ngạch giảm phát thải đóng góp cho việc thực hiện mục tiêu NDC và tiềm năng tín chỉ carbon rừng có thể thương mại của từng địa phương chưa được xác định, phân bổ. Thông tin, nhận thức của nhiều bên liên quan đến dịch vụ carbon rừng còn nhiều hạn chế. Ngoài ra, tiêu chuẩn carbon rừng và hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định, cấp tín chỉ để áp dụng cho thị trường carbon trong nước chưa được xây dựng.

Bộ NN-PTNT sẽ triển khai đánh giá tiềm năng giảm phát thải và hấp thụ carbon từ rừng cấp quốc gia, vùng, địa phương đến năm 2030 và có tính đến năm 2050.

Theo đó, sẽ phân bổ hạn ngạch giảm phát thải từ rừng cho các vùng sinh thái, các địa phương hàng năm giai đoạn 2021-2030 để thực hiện mục tiêu NDC. Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia về tín chỉ carbon rừng và quy định chi tiết về hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định lượng giảm phát thải/tăng hấp thụ carbon rừng.

Cùng với đó, xây dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống đăng ký, quản lý tín chỉ carbon rừng. Tham mưu tổ chức đàm phán, ký kết, triển khai thỏa thuận mua bán giảm phát thải vùng Tây Nguyên và Nam Trung Bộ (ERPA) với Tổ chức tăng cường tài chính trong lâm nghiệp (Emergent) và các đối tác khác...

Hiện nay, các bộ, ngành đang xây dựng, hoàn thiện cơ sở pháp lý và các điều kiện thể chế, kỹ thuật và năng lực để triển khai thị trường carbon trong nước và tham gia thị trường carbon thế giới.

Do vậy, Cục Lâm nghiệp khuyến nghị các Sở NN-PTNT, việc thương mại, trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon rừng với các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế phải tuân thủ quy định pháp luật và chỉ được thực hiện đối với lượng giảm phảt thải dôi dư sau khi đã hoàn thành trách nhiệm đóng góp NDC theo hạn ngạch được phân bổ.

Các địa phương chủ động huy động và lồng ghép các nguồn lực hợp pháp để triển khai các biện pháp giảm phát thải/tăng hấp thụ trên diện tích rừng quản lý để triển khai Kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính lĩnh vực lâm nghiệp. Từ đó, làm cơ sở đề xuất, triển khai các dự án chuyển nhượng tín chỉ carbon rừng.

Một trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm góp ý là nâng tuổi nghỉ hưu với sĩ quan cấp tướng với nữ từ 55 lên 60 tuổi, với nam giữ nguyên 60 tuổi như luật hiện hành.

Đại biểu Nguyễn Đại Thắng (đoàn Hưng Yên) nhất trí với việc nâng tuổi nghỉ hưu của sĩ quan quân đội, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội cách mạng chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Theo ông Thắng, cần phát huy, trọng dụng sự cống hiến phục vụ trong quân đội với đội ngũ sĩ quan được đào tạo cơ bản, có bản lĩnh, trình độ, kinh nghiệm, sức khỏe và bảo đảm chế độ chính sách cho họ khi nghỉ hưu theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, ông băn khoăn khi dự thảo luật quy định tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan quân đội cao nhất là 60 tuổi. Vì vậy, cần nghiên cứu, xem xét điều chỉnh tăng tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan cấp tướng quân đội lên 62 để bảo đảm trọng dụng nhân tài và tương quan giữa hai lực lượng quân đội và công an. 

“Lộ trình tăng tuổi phục vụ tại ngũ cấp tướng công an là 62 tuổi với nam vào năm 2028, cũng phù hợp với lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu theo Bộ luật Lao động hiện hành, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật”, ông Thắng nói.

Đại biểu Tô Văn Tám (đoàn Kon Tum) đề nghị kéo dài tuổi phục vụ nhưng không quá 62 đối với nam và 60 đối với nữ.

Nội dung cụ thể nên giao cho Chính phủ hoặc Bộ trưởng Quốc phòng quy định. Lúc đó, Bộ trưởng hoặc Chính phủ sẽ quy định cụ thể tăng như thế nào và tăng trường hợp nào.

Giải trình về nội dung này, Bộ trưởng Quốc phòng Phan Văn Giang cho rằng, sĩ quan cấp tướng thì có thể công tác lâu hơn, bởi ở chức vụ cao, cường độ làm việc bằng sức khỏe không cần nhiều hơn so với cấp dưới.

Tuy nhiên, theo ông Giang, cấp tướng 62 tuổi nghỉ hưu, mà cấp tá 58 tuổi đã nghỉ hưu, như vậy cấp tá không lên cấp tướng được, trong khi trong lực lượng quân đội có rất nhiều cấp, chức vụ khác nhau.

“Cho nên, chúng tôi xin phép nâng tuổi hưu cấp tướng lên 60 tuổi như dự luật”, Đại tướng Phan Văn Giang nói.

Ông thông tin thêm, lực lượng trong quân đội có rất nhiều sĩ quan như sĩ quan chỉ huy, sĩ quan chính trị, sĩ quan hậu cần, sĩ quan chuyên môn kỹ thuật…

“Quan điểm của chúng tôi vẫn phải nuôi quân 3 năm, sử dụng 1 giờ, cho nên thời bình cũng phải rèn quân làm sao để đến khi có tình huống phải xử lý được”, Đại tướng Phan Văn Giang lý giải.

Giám đốc Công an là thiếu tướng, chỉ huy trưởng quân sự cũng phải thiếu tướng thì “khó thật”

Một nội dung khác cũng được nhiều đại biểu quan tâm khi dự thảo luật đề xuất nâng hạn tuổi phục vụ tại ngũ của sĩ quan quân đội cấp úy, cấp tá lên 1-4 năm.

Cụ thể, với cấp úy, hạn tuổi cao nhất của sĩ quan tại ngũ (tuổi nghỉ hưu) tăng từ 46 tuổi lên 50; thiếu tá từ 48 lên 52; trung tá từ 51 lên 54; thượng tá từ 54 lên 56; đại tá từ 57 tuổi (đối với nam) và 55 (đối với nữ) lên 58 (không phân biệt nam, nữ).

Đại biểu Lữ Văn Hùng (đoàn Bạc Liêu) đề nghị nghiên cứu cấp quân hàm của chỉ huy trưởng quân sự thành phố. Theo ông, cần xem xét nghiên cứu cho tương xứng khi giám đốc công an là thiếu tướng mà chỉ huy trưởng quân sự chỉ là đại tá, trong khi cả hai đều là ủy viên thường vụ tỉnh ủy.

Lý giải về vấn đề trên, Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Quốc phòng cho biết, nếu quy định giám đốc công an là thiếu tướng, chỉ huy trưởng quân sự phải thiếu tướng thì "chúng tôi thấy khó thật”. 

Bộ trưởng phân tích, giám đốc công an tỉnh chỉ có 1 thiếu tướng nhưng chỉ huy trưởng quân sự tỉnh liên quan đến chính ủy, rồi chỉ huy trưởng biên phòng tỉnh cũng liên quan đến chính ủy. 4 vị trí này như nhau mà lại chỉ chọn 1 để phong tướng thì “khó cân lắm”.

Vì vậy, Bộ trưởng Quốc phòng đề nghị, vị trí này "chúng tôi đề nghị vẫn là đại tá”, bởi nhiệm vụ của công an và quân đội khác nhau dù đều là lực lượng vũ trang trong giai đoạn thời bình.

Kiến nghị tăng tuổi tại ngũ với sĩ quan cấp úy, thiếu tá, trung tá quân đội